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麻辣財經:人口跨區域流動,服務豈能原地打轉?

www.203328.live 2017-03-13 10:36:22 人民日報 我要評論

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2億多人的遷移流動,真的是蔚為壯觀!近幾年,流動人口早已超出“外來務工人員”的概念,家庭化特點越來越突出,流動老人和流動兒童的數量不斷增加。從最早的農村青壯年流出到家庭化遷移,這一變化與我國加快推進城鎮化是合拍的。

  原標題:麻辣財經:人口跨區域流動,服務豈能原地打轉?

  “世界那么大,我想去看看。”這句話,不知引起了多少人的共鳴,表達了多少人的心聲。去看看,不僅是指外出旅游,還包括到外地學習、就業甚至養老。

  在經濟大潮的裹挾下,有多少人離開故鄉去看外面的世界?《中國流動人口發展報告2016》顯示:截至2015年年末,我國流動人口數量達2.47億人,相當于每6個人中,就有一個是流動人口。報告認為,未來5至15年人口流動遷移規模,包括落戶城鎮的人口仍將持續增加。規模龐大的人口遷移流動,是我國現階段一個突出的特點,也是經濟社會發展的一個非;钴S的、非常重要的因素。

  2億多人的遷移流動,真的是蔚為壯觀!近幾年,流動人口早已超出“外來務工人員”的概念,家庭化特點越來越突出,流動老人和流動兒童的數量不斷增加。從最早的農村青壯年流出到家庭化遷移,這一變化與我國加快推進城鎮化是合拍的。

  然而,還有一句老話叫“在家千日好,出門一時難”。這么多人拉家帶口的,投奔到一個新的環境,作難的事情肯定不少:居住證能不能辦下來?孩子在哪兒上學?老人的養老金怎么領?看病能否就地報銷?哪一件事都少不了要開證明、辦手續?梢惶岬介_證明辦手續,很多人就頭大:“人都過來定居了,好多事還要到原戶籍地開證明,腿跑斷了不說,真搭不起時間和路費呀!”

  麻辣姐隔壁的徐大爺退休后,跟著女兒在北京定居,成了“老漂”一族。徐大爺說,這十幾年里,最麻煩的事就是報銷醫藥費。得把票據攢齊了,醫院開的各類證明一張也不能少,然后寄回老家,再托親戚朋友轉到工作單位,由單位再找醫保部門結算。一來一回要兩三個月才能辦妥。老這么麻煩別人,特別不好意思。有一年寄出的票據丟了,該報銷的1萬多元都沒了,讓他窩心了好長一段時間。

  人口已經跨區域流動了,有關部門的服務卻仍在“原地打轉”,這樣的煩惱該如何解決?兩會上,麻辣財經采訪了代表委員,就政府部門如何完善“異地服務”出主意想辦法。

  與公民個人相關基本信息,仍處于碎片化狀態

  “希望以后開具個人身份、財產、婚姻狀況等證明,以及辦理護照、居住證,領取養老金、報銷醫藥費這些事,無論我在哪個城市,都能就地解決。”戶籍在黑龍江、如今在北京開餐館的劉薇說起政務信息聯網,列出了一長串“愿望清單”。這些愿望,有些正在變成現實。

  以前,貸款、買房、出國、遷戶、申請廉租房等,需要到有關部門開“婚姻證明”,2015年9月,“婚姻登記記錄證明”被取消,辦理上述事項無須再到民政部門開證明,外地人也用不著往返奔波了。

  2016年7月1日起,全國大中城市和部分縣市啟動了居民身份證異地受理工作。這之前不到一年的試點期間,“異地受理”已經累計辦證170萬張。

  不過總體看,與公民個人相關的戶籍、就業、醫療、婚姻等基本信息,仍處于碎片化狀態,政府部門之間、地區之間的共享程度并不高。

  今年的政府工作報告提出,要加快國務院部門和地方政府信息系統互聯互通,形成全國統一政務服務平臺。要讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效,著力打通“最后一公里”,堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

  “一些民生目標的實現,有賴于政務信息平臺的聯通。今年要實現全國醫保信息聯網、異地就醫住院費用直接結算,就涉及財政、衛生、公安等多部門信息的跨區域聯網。” 國家行政學院教授汪玉凱說,只有讓信息多跑路,才能讓群眾少跑路。

  強化頂層設計,一切為了方便群眾

  “政府信息充分聯通,能大幅降低企業的溝通成本。”全國政協委員、華堅集團董事長張華榮認為,建立全國統一政務服務平臺,真正實現跨區域、跨部門、跨層級的信息共享,能幫助企業更高效地獲取各類經濟和社會資源。國家“多證合一、一照一碼”的商事制度改革,背后就是政務信息的整合與對接。改革掃清了制度羈絆,點燃了很多人的創業熱情。

  “我的數據不給你,你要辦事自己再重新采集。對服務對象來說,麻煩仍然還在。就好比高速公路修好了,但是各路段之間封堵,車還是跑不起來。這種現狀亟待改善。”汪玉凱指出。

  目前政府部門積極采用電子政務應用系統,部分審批事項也實現了網上辦理。不過各部門、地域之間,乃至一些部委的司局之間,還無法充分共享數據與信息,政務信息條塊分割嚴重。

  “一些部門雖然在推行政務聯網,但想法依然停留在以我為中心的層面,缺乏問題導向、用戶思維。”張華榮認為,加快政務信息聯網,首先要打破部門利益壁壘,消除權利思維,觀念通了才能一通百通。

  “提高政務信息化程度,是決策科學化、行政陽光化的前提。”全國人大代表、中國工程院院士、新疆大學信息科學與工程學院教授吾守爾 斯拉木指出,各部門信息存在屏障,就難以發揮相互監督作用。只通過信息聯通、共享,才能讓政府辦事程序更加公開、透明,促其自身加強建設。

  “加強政府信息聯網,當務之急是強化頂層設計,拿出具體的聯通、并軌方案。” 吾守爾 斯拉木認為,要明確告訴大家怎么干,避免各干各的,造成資源浪費或出現數據鴻溝。特別是公共服務和民生領域,要加快建設跨部門的綜合應用系統。比如,戶籍登記、房屋登記等事關百姓利益的數據,應率先實現全國聯網。

  編輯:楊孜

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